2026–27联邦预算案专栏：澳大利亚移民政策的八大变化

2026年5月12日，财政部长Jim Chalmers公布了2026–27联邦预算。对于签证申请人、担保人以及移民从业人员而言，本次预算并未对移民体系进行结构性重塑，而是进一步明确了政策方向：配额更趋收紧、审查标准提高、执法力度加强，并更加侧重于将已在澳大利亚境内的移民转为永久居民，而非高度依赖海外引进。

部分措施目前仅公布原则性内容，后续立法细节预计将在未来数月陆续出台。

澳大利亚移民体系八大关键变化

1. 移民计划：总量稳定，结构更偏向境内申请人

2026–27财年永久移民计划规划上限仍为185,000个名额，其中技术移民与家庭移民比例维持70:30不变。

然而，真正值得关注的是内部结构变化。在185,000个名额中，有129,590个分配给已在澳大利亚境内、持有实质性签证的申请人；剩余55,410个境外名额则主要面向高技能移民。

净海外移民预计将在2026–27财年下降至245,000人，并在2027–28财年进一步降至225,000人。

从实际影响来看，这进一步强化了一个清晰的结构性趋势：已经在澳大利亚境内的申请人，例如持有482签证、学生签证或配偶临时签证的人群，更处于政策设计中“转永居”的核心通道；而境外申请人则在竞争相对有限的名额池。

2. 技术移民计分制度：即将优化调整

政府确认将对一般技术移民计分体系进行调整，以更好优先考虑年轻、高学历及高技能申请人，从而提升生产力并支持长期经济增长。

目前尚未公布具体改革细节。预计2026年6月将发布咨询文件，并可能在年内推进进一步改革。

对于接近年龄上限或分数边缘的申请人而言，这一政策不确定性具有现实影响。在改革生效前，现行计分体系仍然适用。因此，提前评估当前分数状况具有重要的策略意义。

3. 技能评估体系：加大投入与监管强化并行

政府将投入8520万澳元，用于加快移民技术工人的技能评估流程，预计每年将额外增加约4,000名技术工人进入劳动力市场。

主要措施包括：

现代化“澳大利亚技能认证机构”评估体系
为境内签证持有人设立新的技能评估路径
加强对评估机构的监管，包括自2027年起强制年度绩效报告
就设立“技能移民专员”开展咨询

尽管这些措施提升了评估效率与可及性，但同时也意味着监管将更加严格。未来技能评估将更强调真实、可验证的工作经验与资质材料，评估机构的问责机制也将进一步强化。

4. 保护签证体系：引入前置法律援助机制

预算拨款390万澳元，用于支持移民法律援助律师，在联邦巡回与家庭法院正式提起诉讼前，为申请人提供前置法律咨询服务。

该机制旨在帮助申请人在提交保护签证申请前作出更充分的法律判断，并减少不必要或缺乏依据的申请。

这一改革背景是系统长期积压问题。目前，行政复审法庭处理保护签证案件的中位时间约为四年，而司法审查案件通常耗时更长。

整体而言，该措施标志着保护签证体系正在向“早期筛选与法律前置介入”方向转变，也进一步凸显了申请前获得专业法律建议的重要性。

5. 边境执法、品格审查与国家安全

澳大利亚边境执法局将在2026–27财年获得2.7亿澳元追加拨款。

此外，政府将在五年内投入2.074亿澳元用于打击反犹主义、暴力极端主义及仇恨行为。其中1,360万澳元将拨给移民局，用于落实《2026年反犹主义、仇恨与极端主义（刑事与移民法）法案》的移民相关条款，包括扩大签证拒签与取消权力，以及强化《1958年移民法》下的品格测试适用范围。同时，政府已与 Secure Journeys Pty Ltd 签署新的拘留中心服务合同。

整体来看，这些措施反映出移民体系中品格、安全与国家安全考量持续扩展，并将在签证申请人、担保人及雇主层面产生更广泛影响。